ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ОБЛАСТИ ЛРН В 2021 г.
С 01.01.2021 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ.
Согласно редакции от 30.12.2020 Закона №7-ФЗ при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ст. 46, п. 3).
Также при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производстве), транспортировки, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря РФ, необходимо разрабатывать планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛРН) (ст. 46, п. 4).
Помимо этого ст. 46 последней редакции Закона №7-ФЗ регламентирует порядок утверждения планов ЛРН организаций, осуществляющих деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, порядок доработки планов с учетом замечаний и его повторного согласования, порядок внесения изменений в планы ЛРН и согласования изменений органами государственного экологического надзора. Устанавливает сроки и условия согласования, повторного согласования плана ЛРН, а также согласования изменений в планах ЛРН органами государственного экологического надзора.
Ст. 46 последней редакции Закона №7-ФЗ устанавливает требования к эксплуатирующим организациям при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов в части выполнения плана ЛРН, финансового обеспечения для осуществления мероприятий, предусмотренных планом ЛРН и уведомления ФОИВ о наличии финансового обеспечения.
Установлены требования к эксплуатирующим организациям при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов в части оповещения ФОИВ о факте разлива, организации и проведения работ по ЛРН, привлечения дополнительных сил и средств РСЧС, проведения после ЛРН рекультивационных и восстановительных работ, возмещения причиненного разливом вреда и расходов на привлечение дополнительных сил и средств РСЧС.
Ст. 46 последней редакции Закона №7-ФЗ определяет полномочия ФОИВ в отношении контроля эксплуатирующей организацией установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
Требования ст. 46 Закона №7-ФЗ могут применяться во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в тех случаях, если Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" не предусмотрено иное. Т.е. в отношении объектов, эксплуатируемых во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, необходимо в первую очередь ориентироваться на положения Закона №155-ФЗ и Закона №187-ФЗ.
Также с 1 января 2021 г. вступили в силу новые нормативно-правовые акты в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
- Приказ Минтранса России от 27.11.2020 № 522 «Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)».
- Приказ от 27 ноября 2020 г. № 523 «Об утверждении требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».
Подробнее о перечисленных выше документах читайте в разделе Разработка планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и Часто задаваемые вопросы (FAQ).
Также вы можете обратиться к нам за консультацией.